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  3C认证终结DIY时代?         ★★★
3C认证终结DIY时代?
[ 作者:佚名    转贴自:电脑报    点击数:3097    更新时间:2004-04-08    文章录入:webmaster
网吧收到“最后通牒”
“今天有技术监督局的人来,说我网吧的电脑没有3C认证,但我的配件全部都有3C认证啊?”2003年3月23日下午3:00,一个广东的网友给记者发来消息。记者随即与他取得联系,得知他所在县的质量技术监督局开始了对网吧的检查,使用兼容机的网吧都收到了一张“责令整改通知书”,限期将电脑换成有3C认证的品牌机,否则将处以5万元人民币的罚款。这名网友告诉记者,由于该县的网吧基本上都使用兼容机,而5万元的罚款对他们来说,实在过于沉重,因此很多人选择了暂时停业,“把这个风头避过去再说。”

其实这名网友并不是第一个面临这种困境的。至少在今年2月,四川某县质量技术监督局就已经展开了对网吧的检查工作。当地的一位网吧老板告诉记者,2月中旬,质监局的工作人员来到他的网吧,表示要检查电脑质量,让他出示电脑的质保书和进货发票。看完这些材料后,工作人员告诉他,由于有几台电脑是2003年8月1日(3C认证正式强制执行)之后购买的兼容机,没有3C认证,要处以罚款。周围的网吧也大多经历了同样的遭遇——不过,这里的罚款要比广东少,基本在5000元人民币左右。而且,网吧老板们以前也没有收到任何形式的通知和“责令整改通知书”。

同时,湖北等省也陆续传来质监局开始检查网吧电脑的消息,这让许多媒体惊呼:“网吧面临生死禁令”。

“检查是合法的”
各地质监局对网吧电脑进行执法检查的依据是国家认证认可监督管理委员会于2003年9月28日下发的《关于现场组装电脑认证执法检查有关规定的通知》。

《通知》第二条规定:“现场组装整机技术服务的对象是个人消费者(限单台电脑),而不是企事业单位、机关团体、其他电脑销售商用于经营活动的购买者。”这基本上对公共场所使用的兼容机宣判了“死刑”。

3月23日开始,记者以消费者身份拨通广东、四川等省质量技术监督局的咨询电话,都得到了明确答复:根据《通知》,各地质监局对网吧兼容机的查处是合法的,不过查处的对象应该是2003年8月1日3C认证强制执行之后购进的兼容机。

对于罚款的金额,他们这样解释:根据《中华人民共和国认证认可条例》第二十八条:“为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境,国家规定相关产品必须经过认证的,应当经过认证并标注认证标志后,方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。”和第六十七条:“列入目录的产品未经认证,擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的,责令改正,处5万元以上20万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得。”罚款5万元人民币是符合规定的,至于四川某县的5000元,则是“综合考虑了各方面的条件”之后作出的调整。

3C认证:兼容机的痛
对于各地陆续开展的针对兼容机的执法检查,网吧老板们自然是叫苦不迭。他们纷纷告诉记者:“网吧使用的自然是兼容机”,这是出于成本的考虑。一旦改用品牌电脑,必将导致经营成本上升,在上网费用不断下调的情况下,网吧经营将难以为继。

装机商们在得知这个消息后,也表示不解和无可奈何:“兼容机怎么申请3C认证?这不是摆明了以后不能卖给网吧和企事业单位了嘛。”在重庆,一个装机商情绪激动地反问记者:“电脑的各个配件都是通过3C认证的,为什么用配件组合出来的整机就要受到限制呢?何况,哪家整机厂商不是买部件来装配电脑呢?他们的组装和我们的装配有什么本质分别?只不过是量做得大一些而已。”

那么,主要配件都通过了3C认证的兼容机和品牌电脑究竟有什么区别?记者采访了有关部门。相关工作人员告诉记者: 3C认证着重针对产品的安全、电磁兼容和环境保护等方面是否符合国家强制标准、技术法规进行评定。根据国家规定,包括PC、笔记本电脑在内的19大类132种信息技术产品都是第一批要求执行强制认证的产品。就台式机而言,即使所有配件都通过了3C认证,但组装成整机之后,仍然要涉及到电磁辐射、安全性、噪音等问题,因此必须再以整机的形式通过3C认证。

当记者反问:消费者购买通过了3C认证的品牌电脑之后,能否进行升级?升级之后,电脑的元器件必然有所变化,作为整机,是否需要重新通过3C认证?该工作人员表示:这不是他们的职责范围,因此不予回答。

那么,兼容机能否获得3C认证呢?记者继续追问,得到了这样的回答:申请3C认证的产品都要出具工厂审查调查表、产品总装图、电气原理图、线路图、关键元器件和主要原材料清单等文件,并由认证中心对申请人选送的样品进行检测之后,才能获取,而检测工作将在30天之内完成。由于大部分的兼容机是装机商根据消费者的要求随机配置,不可能提前出具产品关键元器件和主要原材料清单,更不用说选送样品申请检测。因此,就目前来看,对兼容机实施3C认证还不太现实。
这似乎也注定了兼容机将在这样的执法检查中黯然出局。

电脑市场重新洗牌?
其实,兼容机面临的危机并不仅仅局限于网吧。根据《关于现场组装电脑认证执法检查有关规定的通知》第二条,企事业单位、机关团体在2003年8月1日之后购进的兼容机也将面临被“喊停”的命运。

不过对于这一点,各地质监局态度出现了分歧:一部分工作人员表示只要不是用于直接经营活动,就可以继续使用;而另一部分则认为这些电脑也应该禁止使用。广州市质监局的一位工作人员以学校为例进行说明:很多中小学购买的电脑是供学生上计算机课时使用,似乎并不存在直接的经营活动,但是“他们的学生缴学费啊”。也就是说,企事业单位的办公电脑也存在潜在的经营活动,因此,这些场所也不能使用兼容机。按照这样的解读,一旦对《通知》的执行在全国范围内展开,兼容机将逐渐从公共场所消失。

这种情况一旦成为现实,受到冲击的将不仅仅是装机商。2003年,兼容机还占据了中国电脑市场40%的市场份额,各配件厂商的产品有很大一部分是直接推向DIY市场的。2003年,华硕公司在中国市场销售的电脑配件中,DIY市场超过50%;微星的这个数字也在30%左右。一旦兼容机市场迅速萎缩,必将迫使这些厂商重新调整在中国市场的战略。

同样,对于装机商来说,《通知》的实施也必将产生一系列变数。目前,各个城市都有一些大型装机商。这些装机商在夺得本地DIY市场的较大份额后,开始销售自有品牌的电脑,逐渐向品牌电脑厂商转化。重庆八达电脑的负责人在接受记者采访时表示,八达从去年就开始进行整机的3C认证工作。可以想见,一旦《通知》的执法检查大规模开展,这个转化过程会大大加速。地方电脑品牌必将如雨后春笋般涌现,配合各配件生产厂商的战略调整,最终将导致中国IT产业链和电脑市场的新一轮洗牌。
DIY只能是个人行为?

DIY一词来自Do it youself,也就是自己动手做的意思。上个世纪90年代,DIY在中国电脑市场蔚然成风。电脑爱好者们通过自己选购配件,任意搭配、升级,以获得电脑最好的性能。同时,由于DIY电脑的价格要比同样配置的品牌电脑低很多,深受消费者欢迎,一度占据中国电脑市场大半壁江山。而且,DIY市场的存在,也是品牌电脑价格迅速下降的重要因素。可以说,对于电脑在中国的普及,DIY立下了汗马功劳。

但从本世纪初开始,国家一系列相关法规的出台,都让DIY市场受到了不同程度的冲击。

2002年9月1日,《微型计算机商品修理更换退货责任规定》(即电脑“三包”条例)正式实施,国家质检总局产品质量处处长汪立昕在接受记者采访时就表示,制定电脑“三包”条例的一个初衷就是对电脑产业结构进行调整,扶植品牌电脑厂商。2003年8月1日,3C认证强制实施,北京市质量技术监督局副局长梁益圃明确告诉记者,由商家的小作坊方式自行攒配的整机是属于无生产许可证的,生产、销售都是非法行为。现场攒配机器也无法进行安全试验,更谈不上3C认证的完整检测,原则上对这样的行为肯定要查处。或许从这两个法规和相关人员的解读中,可以看出政府部门对DIY市场的整顿已是箭在弦上。

那么,对于DIY市场究竟应该如何规范?兼容机如何取得3C认证?如果对兼容机的执法检查工作在全国范围内展开,被禁止使用的一大批兼容机又将如何处置?对于《关于现场组装电脑认证执法检查有关规定的通知》的执行,记者实在有太多的疑问。
而当记者带着这些问题对国家认证认可监督管理委员会进行采访时,得到的答案是:因为这些问题涉及的部门不仅仅是认监委,因此无法回答。中国计算机行业协会的工作人员也以涉及问题过于敏感为由拒绝了记者的采访。

更让记者百思不得其解的是,尽管《通知》早已明文下发,执法检查也已陆续开展,但国家认监委、质检总局等部门对于这个问题都没有明确的解释,在接受记者采访时,也往往以超出本部门职责范围为由保持沉默。那么,公共场所的兼容机究竟该何去何从?

或许,我们只能从北京市电子产品质量检测中心副主任安跃林的话中找到兼容机的最后归宿:“3C认证就是为了防止(经销商)销售组装电脑。”“DIY就是个人行为,集体和经营单位用电脑自然不在这个范围”。而本报也将继续关注事态的发展。
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